Итоги 2024 года в реализации проекта «Соучаствующее управление – разделенная ответственность» подвела команда ОФ «Десента».

Укрепление потенциала местного управления, самоуправления и организаций гражданского общества для эффективного взаимодействия и совместного решения локальных проблем – вот цель проекта «Соучаствующее управление – разделенная ответственность». Стартовавший в октябре 2023 года проект павлодарский ОФ «Десента» реализует при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

В качестве пилотных областей проекта выбраны Павлодарская, Западно-Казахстанская, Жетысу и Улытау. Координаторами проекта в регионах стали ОЮЛ «Ассоциация «Гражданский альянс Павлодарской области», ОО «Жайық таңы», ОО «Талдыкорганский региональный центр поддержки женщин», ОО «Заман жарғысы». В реализации реинжиниринга партнером стал СКФ «ЗУБР», а ОФ «Камеда» задействован в создании обучающего курса для НПО, после прохождения которого победители конкурса смогут получить малые гранты.

За 2024 год в мероприятиях проекта приняло участие более 3 000 человек. При этом подавляющее большинство из них – жители сельских округов выбранных областей. Команда проекта провела партисипативные встречи в 20 сельских округах, обучающий тренинг и международную конференцию по БНУ, конференцию по МСУ и презентацию сайта-конструктора, начала подготовку к реинжинирингу бизнес-процессов госорганов и передаче их функций в конкурентную среду. Продуктами проекта стали:

• первое комплексное республиканское исследование инициативы «Бюджет народного участия»;
• рекомендации гражданского общества к ІІІ Концепции развития МСУ на 2025-2030гг.;
• планы развития территорий и рекомендации по увеличению доходной части бюджетов 20 сельских округов в четырех выбранных областях;
• прототип сайта-конструктора для повышения эффективности ГСЗ.

– Привлечение гражданского общества к проведению республиканского исследования БНУ и разработке рекомендаций для Концепции местного самоуправления – уникальный опыт для казахстанского сектора НПО. Также мы стали третьей стороной, объединившей местное сообщество и акиматы для достижения общих целей. Проделанная за год работа стала прочным фундаментом для  партнерства с госорганами разного уровня в деле улучшения предоставляемых услуг населению, – прокомментировал достигнутые за год результаты генеральный директор ОФ «Десента» Сергей Гуляев.

Механизм реализации БНУ будет усовершенствован

Команда проекта впервые в истории инициативы «Бюджет народного участия», реализующейся с 2019 года, провела комплексное республиканское исследование, опросив 1948 жителей в 20 регионах, проинтервьюировав 48 экспертов и консолидировав ответы на 90 запросов в 78 городов.

Собранные данные легли в основу Отчета о проведенном аналитическом исследовании. Отпечатанный тиражом в 100 экземпляров на казахском и русском языках, он разошелся по ответственным за реализацию этой инициативы лицам на местах. А электронные версии были направлены во все библиотеки страны.

Итоги исследования команда проекта представила на международной конференции «Практики инициативного бюджетирования в Центральной Азии: вызовы и перспективы» в Алматы. Большую часть из включенных в исследование 35 рекомендаций ответственные за реализацию БНУ Министерства финансов и национальной экономики после детального рассмотрения сочли необходимым внедрить.

А 37 госслужащих из 10 регионов и 13 городов Казахстана обменялись опытом реализации БНУ с экспертами во время двухдневного тренинга «Механизмы и инструменты реализации БНУ в Казахстане».

Казахстанцы хотят участвовать в реформе местного самоуправления

На смену ІІ Концепции местного самоуправления РК в 2025 году придет следующая, до 2030 года. В течение семи месяцев эксперты ОФ «Десента» провели восемь заседаний и изучили девять объемных документов. Пять из них относятся к образцам передового международного опыта – французскому и польскому, поскольку государственные устройства этих стран схожи с казахстанским. Также эксперты проекта участвовали в обсуждении законопроектов по развитию МСУ и результатов реализации концепций. Потребности жителей в регионах, высказанные во время участия в фокус-группах, были изучены и учтены экспертами.

Итоги этой работы были представлены экспертному сообществу и руководителям курирующих этот вопрос министерств на конференции «Рекомендации гражданского общества для ІІІ Концепции развития местного самоуправления в РК» в Алматы.

Местное самоуправление начинается с финансовой независимости

Именно поэтому в выбранных для участия в проекте 20 сельских округах четырех областей были проведены встречи с местными жителями и сотрудниками акиматов. Во время встреч их участники обсудили проблемы, вызовы и идеи для их решения. Как итог финансовые консультанты на основе собранных данных, анализа бюджетов и государственных программ составили планы по повышению доходной части бюджетов сельских округов до 20% уже в ближайшие годы. Заключенные меморандумы о сотрудничестве между местными акиматами (сельских округов, районов, областей) и координаторами проекта в областях стали подтверждением достигнутых договоренностей и работы в намеченном направлении.

Предприниматели Бурлинского района и сотрудники акимата Акбулакского сельского округа ЗКО благодаря проекту прошли стажировку в Таскалинском районе, на предприятии по производству бутилированной воды. И теперь намерены развивать аналогичное производство в своем округе.

 Повышение эффективности госсоцзаказа (ГСЗ)

Немногим более 50% технических спецификаций проектов, финансирующихся за счет госсоцзаказа, разработаны в соответствии с действующим законодательством. И это при том, что за последние пять лет на такие проекты направлена внушительная сумма сыше 32 млрд тенге. Разработанный прототип сайта станет действенным инструментом для улучшения технических спецификаций таких проектов, а значит, и повысит эффективность их реализации. Благодаря полугодовому тестовому периоду в управлениях общественного развития пилотных областей, прототип получится доработать к моменту передачи его Министерству культуры и информации для повсеместного внедрения.

Повышение эффективности госорганов через реинжиниринг бизнес-процессов

С целью повышения эффективности процессов взаимодействия госорганов с гражданами, сбора отзывов и предложений, работы с обращениями (заявками, жалобами) ОФ «Десента» провел подготовительную работу по созданию условий для реинжиниринга бизнес-процессов в целевых регионах.

В 2025 году команда ОФ «Десента» и партнеры фонда сосредоточатся на реализации планов по территориальному развитию и повышению доходной части бюджетов сельских округов. Сотрудники фонда будут консультировать и в тесной связке с госслужащими дорабатывать прототип сайта-конструктора для создания технических спецификаций для проектов по госсоцзаказу; стартует реинжиниринг бизнес-процессов госорганов и работы по передаче госфункций в конкурентную среду. Также специалисты и эксперты фонда намерены оказывать всяческое содействие и консультации по повышению эффективности реализации БНУ и разработке ІІІ Концепции МСУ. Все эти действия приведут к усилению гражданского общества, укреплению потенциала местного самоуправления и тем самым станут основой эффективного взаимодействия гражданского общества с госорганами и совместного решения локальных проблем

Декабрь 24, 2024