В августе 2010 года в Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях стартовал трехлетний партнерский проект «Повышаем качество жизни, защищая свои права», который осуществляется при поддержке Европейского Союза в рамках Европейской инициативы в области демократии и прав человека в партнерстве с Гражданским Альянсом Павлодарской области и Социально-Корпоративным Фондом «Зубр» (г. Усть-Каменогорск).

Проект направлен на решение следующих проблем:

— Отсутствие анализа нормативно-правовой базы, регулирующей оказание услуг в социальной сфере

— Необходимость модернизации имеющихся механизмов финансирования сферы социальных услуг и обеспечения доступа населения к этим услугам.

— Отсутствие изученного спроса и предложения в социальной сфере

— Отсутствие оценки качества социальных услуг, предоставляемых частными, государственными и общественными структурами

— Отсутствие индикаторов и ключевых показателей оценки эффективности внедрения стандартов социальных услуг;

— Отсутствие в государственном бюджете статей расходов для осуществления мониторинга и оценки качества услуг в социальной сфере;

— Недостаточно эффективные формы обратной связи поставщиков социальных услуг с населением и НПО.
Отсутствие информационного поля для конструктивного диалога НПО, государственных структур и населения в регионах по вопросам совершенствования законодательства, внедрения эффективных механизмов финансирования сферы социальных услуг и обеспечения доступа населения к этим услугам.

Для достижения поставленных целей в рамках проекта будет осуществлена следующая работа:

— Экспертный анализ нормативно-правовой базы, регулирующей сферу социальных услуг для выявления сильных сторон, пробелов и несоответствий, а также обобщения опыта и рекомендаций правозащитных организаций и организаций, работающих в социальной сфере и определения областей его совершенствования.

— Исследование рынка социальных услуг в Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях. Создание базы данных поставщиков и получателей социальных услуг.

— Организация работы общественных приемных для осуществления мониторинга обращений граждан по вопросам доступа к социальным услугам, оказания первичной правовой помощи по реализации права доступа к социальным услугам. Эта деятельность позволит системно накапливать по ходу проекта аналитический материал, необходимый для изучения ситуации, выработки рекомендаций. Кроме того, это позволит мобильно реагировать на возникающие конкретные ситуации и отслеживать реакцию заинтересованных сторон. Эта деятельность позволит влиять на уровень правовой грамотности и способность в дальнейшем самостоятельно защищать свои права.

— В рамках проекта будет подготовлена и проведено два обучающих курса. Первый курс — по законодательному процессу, нормативно-правовой базе, механизмам обеспечения доступа и финансирования сферы социальных услуг. Второй — по инструментам социального маркетинга и оценки качества услуг. Программа будет подготовлена силами основных партнеров, в качестве тренеров будут привлечены специалисты НПО, оказывающих услуги в социальной сфере. Данное обучение будет предоставлено всем заинтересованным сторонам – поставщикам и получателям социальных услуг.

— Разработка единой методической базы по оценке качества услуг в социальной сфере (источники, инструменты сбора и анализа данных, индикаторы и ключевые показатели). Проведение экспертизы ключевых параметров социальных услуг для обеспечения требуемого уровня качества. Изучение опыта разработки и применения стандартов оказания социальных услуг в Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях.

— Пилотная апробация разработанной методики на примере комплекса услуг одного поставщика (проведение мониторинга и оценки качества предоставляемых услуг)

— Выработка рекомендаций для органов исполнительной и законодательной власти и оформление их в виде аналитического досье/портфеля мнений и предложений. Эта деятельность необходима для обобщения опыта и рекомендаций правозащитных организаций и организаций, работающих в социальной сфере и консолидации усилий гражданского общества по лоббированию изменений в законодательно-нормативной базе. Также эта деятельность позволит осуществлять обмен опытом НПО, оказывающих услуги в социальной сфере.

Май 27, 2013